為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，進(jìn)一步樹牢“抓黨建從業(yè)務(wù)出發(fā)，抓業(yè)務(wù)從黨建入手”的理念，把國企黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、提高政治站位，不斷提升集團(tuán)黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨的領(lǐng)導(dǎo)深度融入公司治理，為推動(dòng)集團(tuán)深化改革，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大提供堅(jiān)強(qiáng)保障，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。
　　二、推進(jìn)措施
　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一
　　1.建立和落實(shí)“第一議題”制度。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)。持續(xù)抓好對(duì)標(biāo)對(duì)表，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于本行業(yè)本領(lǐng)域工作的重要論述和重要指示批示精神作為“第一議題”，先學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，再研究決策。
　　2.嚴(yán)格黨建入章。貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的指導(dǎo)意見，督導(dǎo)各權(quán)屬單位落實(shí)黨建入章，明確黨組織職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等重要事項(xiàng)，確立和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，確保黨的建設(shè)和企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接。
　　3.全面落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”。集團(tuán)黨委書記、董事長一般由一人擔(dān)任，黨員總經(jīng)理擔(dān)任黨委副書記。推動(dòng)符合條件的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層中符合條件的黨員依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。
　　4.規(guī)范集團(tuán)各級(jí)黨組織履職。研究制定《集團(tuán)黨委與董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡工作措施》，規(guī)范集團(tuán)黨委在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的工作方式。進(jìn)一步完善黨組織研究、前置研究和負(fù)面研究清單，集團(tuán)黨委完成修訂報(bào)備工作，具備獨(dú)立法人的權(quán)屬企業(yè)黨組織完成清單制定。
　?。ǘ﹫?jiān)持黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一
　　5.完善基層組織體系。堅(jiān)持應(yīng)建盡建，緊跟集團(tuán)改革發(fā)展步伐，大力推動(dòng)黨建向基層、向權(quán)屬企業(yè)、向項(xiàng)目、向車組拓展延伸，做到國有資本布局到哪里,黨的基層組織就跟進(jìn)到哪里,黨組織的作用就發(fā)揮到哪里。
　　6.持續(xù)推進(jìn)過硬黨支部建設(shè)。大力實(shí)施黨支部建設(shè)規(guī)范提升工程，讓“過硬”成為支部“標(biāo)配”。2022年底集團(tuán)所屬支部100%達(dá)到過硬標(biāo)準(zhǔn)，成為帶領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。
　　7.配齊配強(qiáng)黨建力量。按比例選優(yōu)、配足專職黨務(wù)工作人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)持證上崗制度；結(jié)合“三項(xiàng)制度”改革，落實(shí)“把黨支部書記崗位作為培養(yǎng)選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺(tái)階”“把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺(tái)”的制度安排。
　?。ㄈ﹫?jiān)持思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一
　　8.深化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育。扎實(shí)開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大提升”活動(dòng)，抓好習(xí)近平關(guān)于國資國企改革發(fā)展的重要論述學(xué)習(xí)，建立考核評(píng)估機(jī)制，做到學(xué)深悟透、融入日常、融入工作，推動(dòng)集團(tuán)干部職工政治能力和業(yè)務(wù)水平雙提升。
　　9.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。一體推進(jìn)外宣內(nèi)宣，持續(xù)加大融媒體發(fā)展和新媒體宣傳力度，整合集團(tuán)官網(wǎng)、公眾號(hào)等現(xiàn)有資源，打造宣傳展示集團(tuán)的全新窗口。加強(qiáng)政務(wù)信息撰寫培訓(xùn)，規(guī)范提報(bào)審核流程，不斷提升稿件質(zhì)量。廣泛挖掘培育宣講骨干，以老帶新抓好紅色宣講“傳幫帶”，持續(xù)講好“我和我的支部”“最美國資人”等先進(jìn)事跡，講好“安保故事”、傳播“安保聲音”，匯聚推動(dòng)集團(tuán)改革發(fā)展的正能量。
　　10.持續(xù)擦亮黨建品牌。緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營拓展黨建工作載體，聚焦半軍事化管理紀(jì)律嚴(yán)、守押任務(wù)政治要求高、涉槍涉彈安全責(zé)任重等特點(diǎn)打造“旗飄星閃、共筑平安”黨建品牌亮點(diǎn)特色。指導(dǎo)各黨總支、黨支部抓好黨建品牌培育打造，爭創(chuàng)國資系統(tǒng)黨建示范點(diǎn)。
　?。ㄋ模﹫?jiān)持黨管干部黨管人才與市場化選人用人有機(jī)統(tǒng)一
　　11.加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的“20字”標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格按要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部推薦、選拔和使用審核把關(guān)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理規(guī)定》等措施。加強(qiáng)集團(tuán)經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)，制定《中層干部教育培訓(xùn)制度》，分期分批組織中層以上人員培訓(xùn)班，重點(diǎn)抓好業(yè)務(wù)經(jīng)營、企業(yè)管理等履職盡責(zé)必備能力的培訓(xùn)提升。
　　12.全面推行用工市場化。建立健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的市場化招聘制度，實(shí)施有利于吸引和留住關(guān)鍵崗位核心骨干人才的政策。加快建立和實(shí)施以勞動(dòng)合同管理為關(guān)鍵、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度，大力推進(jìn)員工公開招聘、管理人員競爭上崗、末等調(diào)整、不勝任退出和員工解聘等退出制度。探索實(shí)施集團(tuán)企業(yè)中層管理人員和權(quán)屬企業(yè)經(jīng)營管理人員任期制。
　　13.充分激勵(lì)各級(jí)管理人員擔(dān)當(dāng)作為。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，推行集團(tuán)盡職合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)清單，合理界定盡職合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)情形和條件，歷史地、全面地、辯證地看待改革發(fā)展中出現(xiàn)的失誤和偏差，客觀公正地評(píng)價(jià)權(quán)屬企業(yè)和各級(jí)干部職工，保護(hù)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和熱情。
　?。ㄎ澹﹫?jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一
　　14.做實(shí)日常教育監(jiān)督管理。大力開展廉政文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，把黨性教育、廉政教育、警示教育融入黨員日常教育管理，做到警鐘長鳴。突出“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化對(duì)班子成員和權(quán)屬企業(yè)的“一把手”監(jiān)督，細(xì)化實(shí)施“第一種形態(tài)”的“七種方式”和“十一種情形”，切實(shí)做到小毛病早提醒、小錯(cuò)誤早糾正，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，有效防止小毛病拖成大問題。
　　15.做細(xì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，進(jìn)一步完善對(duì)權(quán)力集中、資金集中、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)崗位和人員的日常教育監(jiān)督管理措施，突出“三重一大”決策和重點(diǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督，進(jìn)一步揭示風(fēng)險(xiǎn)、堵塞漏洞、完善制度，不斷規(guī)范企業(yè)人員的廉潔從業(yè)行為。
　　16.持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。督導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。大力倡樹擔(dān)當(dāng)作風(fēng)，多措激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)黨員干部敢于牽頭善于配合、敢于新官理舊賬、敢于觸碰敏感問題、敢于為事業(yè)得罪人、敢于在別人的議論甚至是非議中開展工作、敢于抓班子帶隊(duì)伍，努力形成“想干會(huì)干、風(fēng)清氣正”的濃厚氛圍。
　　17.健全完善出資人監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)控制度。推行外部董事和外派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，制定管理、考核等細(xì)則。健全企業(yè)監(jiān)事會(huì)，實(shí)施出資人專職監(jiān)事委派制度，加強(qiáng)監(jiān)事隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范監(jiān)事履職，有效發(fā)揮監(jiān)事會(huì)監(jiān)督制衡作用。健全企業(yè)內(nèi)部重大風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債的結(jié)構(gòu)配置，嚴(yán)防投融資期限錯(cuò)配、短貸長投等風(fēng)險(xiǎn)，要嚴(yán)格控制高負(fù)債低效益投資和非主業(yè)投資，增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)生動(dòng)力。
　?。﹫?jiān)持黨建責(zé)任與經(jīng)營責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一
　　18.用好考核“指揮棒”。堅(jiān)持把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為集團(tuán)各級(jí)黨組織工作的出發(fā)地和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格推進(jìn)集團(tuán)黨建工作考核實(shí)施細(xì)則落地落實(shí)。采取日常紀(jì)實(shí)考核、現(xiàn)場督導(dǎo)考核、述職評(píng)議考核和亮點(diǎn)特色加分相結(jié)合的方法，抓好對(duì)押運(yùn)分公司黨總支和各黨支部的考核。既報(bào)經(jīng)濟(jì)賬、又報(bào)黨建賬，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)推動(dòng)黨建責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制有效聯(lián)動(dòng)。
　　19.扛緊扛牢管黨治黨政治責(zé)任。修訂完善、規(guī)范執(zhí)行黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和黨委成員“一崗雙責(zé)”三張責(zé)任清單?？茖W(xué)設(shè)定權(quán)屬企業(yè)黨建考核占比，擰緊管黨治黨責(zé)任鏈條，壓實(shí)各級(jí)黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任；督導(dǎo)各級(jí)黨組織班子其他成員做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，做到業(yè)務(wù)工作推進(jìn)到哪里，管黨治黨責(zé)任就延伸到哪里。
　　三、有關(guān)要求
　?。ㄒ唬┛咐沃黧w責(zé)任。各集團(tuán)各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)國企黨建和業(yè)務(wù)深度融合工作的重大意義和緊迫性，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，主動(dòng)扛起鞏固黨建和業(yè)務(wù)深度融合的主體責(zé)任，不斷擰緊責(zé)任鏈條，全面推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。
　?。ǘ┳ズ媒y(tǒng)籌謀劃。各基層黨組織要根據(jù)自身實(shí)際，參考本方案，制定本單位黨建和業(yè)務(wù)深度融合工作方案，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解，明確工作措施、責(zé)任部門、責(zé)任人員、完成時(shí)限，扎實(shí)推進(jìn)國企黨建和業(yè)務(wù)深度融合工作有序開展，見到成效。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)檢查監(jiān)督。集團(tuán)每年對(duì)國企黨建和業(yè)務(wù)深度融合工作機(jī)制建立和落實(shí)情況，進(jìn)行一次全面自查評(píng)估。集團(tuán)黨委將結(jié)合黨建考核、調(diào)研等時(shí)機(jī)，對(duì)各單位落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并計(jì)入黨建考核成績。